以監督常在推動整改見實效 ——十三屆甘肅省委脫貧攻堅巡視工作綜述(下)
2019-04-28 06:45:19 來源: 甘肅日報
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????原標題:【脫貧攻堅奔小康】

????以監督常在推動整改見實效 ——十三屆省委脫貧攻堅巡視工作綜述(下)

????靖遠縣北灘鎮黨委書記路承坤在易地扶貧搬遷項目中履職不到位,監督管理不力,受到黨內警告處分;莊浪縣韓店鎮花河村黨支部書記張福寶違規套取危房改造補助資金等,被給予黨內嚴重警告處分……日前,甘肅省紀檢監察網通報了8起扶貧領域腐敗和作風問題,不斷釋放出對一切危害群眾切身利益的行為露頭就打的強烈信號。

????省第十三次黨代會以來,我省認真貫徹中央巡視巡察工作總要求,把脫貧攻堅作為巡視監督的重點內容,堅決有力抓好整改落實,為如期完成脫貧攻堅任務提供堅強紀律保障。

????今年兩會,習近平總書記參加甘肅代表團審議時強調,要及時糾正脫貧攻堅中反映的干部作風問題,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。今年3月,省委書記林鐸在聽取十三屆省委第三輪巡視情況匯報時強調,對扶貧領域的腐敗和作風問題,必須引起高度重視和反思,被巡視地方和單位黨委(黨組)要高度重視,堅決整改存在的問題。

????健全機制 督促督辦

????做好巡視“后半篇文章”,關鍵要在整改上發力。

????我省堅持發現問題和督促整改“兩線并行”,健全制度機制,強化跟蹤督查,確保扶貧領域巡視發現的問題件件有著落、事事有回音。

????為推動巡視整改落實到位,省委巡視辦設立了整改督查處。制定了巡視整改落實工作督查《辦法》,對巡視整改督查的組織領導、督查對象、方式方法、工作紀律等作出明確規定。還出臺相關《意見》,明確了省紀委監委和省委有關部門在巡視整改中的監督責任。

????會寧縣侯家川鎮白顧村村干部冒領扶貧資金等問題,巡視組移交后,白銀市紀委很快作出處理,立案審查3人,6人被處理。

????即知即改、立行立改是我省巡視工作的突出特點。對巡視發現的扶貧領域能夠即知即改的問題,巡視期間及時移交被巡視單位立行立改,典型問題公開曝光。十三屆省委第二輪巡視共涉及扶貧領域即知即改問題209件,巡視期間就立案84件,給予黨政紀處分142人。

????巡視整改是一項系統性工程,其監督也必須要貫穿始終。我省建立“一聽、二核、三通報、四問責”督辦機制,即巡視結束1個月后,專門聽取一次被巡視單位整改落實情況匯報,有重點地進行抽查核實,整改情況公開通報,對整改不力的嚴肅問責。巡視反饋2個月后,還要開展專項督查。

????截至2019年2月,十三屆省委前兩輪巡視發現的脫貧攻堅方面的問題,梳理匯總后反饋被巡視單位363個,已整改292個,整改率為80.4%。前兩輪巡視移交扶貧領域問題線索1635個,已辦結1428個,辦結率為87.3%。對55個被巡視黨組織整改落實情況進行了專項督查,全面掌握了整改情況。

????問題導向 精準整治

????巡視發現的扶貧領域問題,大都是涉及群眾切身利益的問題。我省各級紀檢監察機關堅持問題導向,加大督查督辦力度,精準整治群眾身邊的腐敗和作風問題。

????發展富民產業是穩定脫貧的關鍵。針對扶貧產業薄弱的問題,各級紀檢監察機關精準施策。慶陽市大力推行“331+”農業產業化扶貧模式,著力解決農業產業培育創新動力不足,草畜、養殖、果類深加工產業融合進展緩慢的問題。天水市在易地扶貧搬遷項目后續脫貧產業中緊盯“就業扶貧車間”,因戶因人指導扶持搬遷群眾后續產業發展。

????扶貧項目資金管理是否到位,直接影響著扶貧效果。省財政廳針對扶貧資金管理整合不充分、監管不到位的問題,成立涉農資金統籌整合長效機制工作領導小組,以“大專項+任務清單”管理模式,開展涉農資金整合長效機制試點工作;臨夏州則通過實行支出“月通報”制度,對各縣市進行“全覆蓋”“拉網式”專項檢查,解決扶貧資金支付不及時的問題。

????一切伸向扶貧領域的黑手,堅決斬斷。臨洮縣通過建立扶貧領域監督執紀問責聯席會議制度,建立惠農資金監管網,著力解決扶貧領域腐敗問題高發頻發。隴南市組建廉政監督員隊伍,充分運用扶貧領域“一定二看五查六建”精準監督工作法,在全市范圍內啟動“清卡行動”,查處問題數、處理人數、黨紀政務處分人數分別增長170%、322.8%、120.7%,呈現出嚴懲扶貧領域腐敗和作風問題的高壓態勢。

????“通過巡視打通了基層群眾直接反映問題的通道,推動問題得到有效解決,既強烈震懾和教育了基層干部,增進了干群黨群關系,優化了基層政治生態。”省紀委監委有關負責人表示。

????中央脫貧攻堅專項巡視組1月18日向我省反饋巡視意見后,省紀委監委將省委整改涉及的43個問題,劃分為牽頭整改任務6項、監督整改任務37項,逐一細化整改措施,明確責任領導、責任人、責任部門、配合部門和整改時限,形成了紀檢監察系統整改落實的時間表、路線圖和責任書。截至目前已落實整改措施36項,巡視整改取得階段性成效。

????嚴肅問責 壓實責任

????整治群眾身邊腐敗和作風問題,關鍵在于不斷壓緊壓實各級各部門的主體責任和監督責任,確保被巡視黨組織在強化整改落實上見真章、動真格、求實效。

????甘肅省建材科研設計院有限責任公司農村住房危險性鑒定存在弄虛作假問題。該公司黨委書記、董事長邵繼新受到黨內警告處分,黨委副書記、總經理李文斌受到黨內嚴重警告處分;檢測分院副院長宋旭輝被降職;建工室主任康小軍被免職。臨夏縣脫貧攻堅工作不擔當不作為情況被全省通報,縣委書記、縣長及相關責任人受到嚴肅問責……

????巡視中堅持將落實“兩個責任”的情況作為監督重點,通過發現和反饋問題、督促整改問題、追究有關責任人責任,進一步將全面從嚴治黨的壓力傳導到各級黨組織,倒逼各級黨組織特別是“一把手”主動擔責、依紀履責、全力盡責,切實擔負起脫貧攻堅的政治責任。

????十三屆省委第一輪巡視結束后,根據巡視組反映的情況,我省即對個別推動脫貧攻堅不力、存在問題較多的市縣領導班子作了調整,產生了強大震懾。

????“通過向市縣紀委和有關紀檢監察機關移交問題線索,反饋自身存在的問題,增強了紀檢監察機關聚焦主業主責、嚴格執紀監督的責任意識,也改變了一些鄉鎮、部門‘零’辦案的被動局面。”省紀委監委有關負責人告訴記者,2017年,針對中央巡視“回頭看”和省委巡視指出的鄉鎮紀委“零查處”問題,省紀委集體約談11個市州紀委負責人,存在“零查處”問題的360個鄉鎮當年全部實現“零突破”。

????在對十三屆省委第一輪巡視的28個單位整改工作進行問卷調查后發現,黨員干部普遍對被巡視黨組織整改態度表示認同,90%以上黨員干部認為被巡視黨組織重視整改工作、整改效果明顯。

????新甘肅·甘肅日報記者張富貴

責任編輯: 宋燕
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